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镍元素对不锈钢的影响(A)


更新时间:2019-11-07  


  当延安城管脚踩商户头事件再次令“临时工”成为舆论揶揄对象之际,南京市委、市政府办公厅日前印发了《关于严格规范市级机关和事业单位编外人员管理的意见》的通知。其中明确指出,全面清理现有编外人员。行政机关编外人员员额总数原则上不得超出该机关行政编制的10%。(6月5日《现代快报》)

  机关事业单位编外人员的过度膨胀,如今已成为一个不容忽视的改革命题,其所引发的诸如临时工成“顶缸专业户”等现象更是一再沦为舆论笑柄和抨击对象。相比一些省市单纯禁止临时工执法,南京此举无疑更进了一步,因此也更令人期待。

  机关事业单位聘用编外人员,究其初衷无非是为了暂时弥补人手不足的情况,但由于操作无度,其负面作用日益显现,归纳起来至少包括三方面:其一,它人为地制造了政府内部的“同工不同酬”问题,对其他用人单位产生了负面的示范作用;其二,大量编外人员的存在导致了机关事业单位冗员现象突出,从而影响到办事效率,加重了财政负担;其三,它还成为一些单位推卸责任的“挡箭牌”,使真正的责任人得以逃脱法律及制度的惩罚。现在,南京市全面清理市级机关事业单位“临时工”,对于治理上述顽疾,尤其是后面两点无疑大有裨益。

  众所周知,冗员问题一直是困扰官场的一大顽疾,由于存在大量编外人员,不少单位如今已习惯于将那些棘手的、容易得罪人的活统统交给“临时工”去做,而编制内的人则成天“一张报纸一杯茶”的混日子。但随着“编外人员总数原则上不超出行政编制10%”规定的实施,机关单位外聘人数将受到极大限制,这对那些过度依赖“临时工”的部门来说是个不小的冲击。因为相比编外人员的随招随裁,增加编制程序繁琐、数量有限,这就迫使相关部门不得不一方面改进编制内人员的工作作风、提高办事效率,另一方面简政放权以减轻工作量,这就在客观上实现了精兵、简政、提效等机构改革的目标。

  同时,由于《意见》明确规定,机关公务员岗位以及行政执法、涉密岗位,一律不得使用编外人员等规定的实施,今后一些政府部门,如城管、交通,再出现诸如暴力执法、乱执法等丑闻,就将很难继续把责任推卸给“临时工”。这势必对执法者产生某种“心理暗示”,令其今后在执法过程中更多“三思而后行”,更少冲动暴力之举。

  当然,鉴于机关事业单位编外人员膨胀有其历史过程,因此清理规范工作不可能一蹴而就。事实上,南京市此次下发的《意见》中,原本也存在不少含混、模糊之处:比如怎样才算“从严控制总额”,如何区分行政执法与辅助执法,等等。但这并不能否定清理工作的方向性正确。相比别的地方,南京市能够迈出这第一步已属不易,公众不妨给予其更多肯定、理解和耐心。(王垚烽)河南省公路客运联网售票网人到中年别让前列腺问题来找茬

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